外。

至于沉晨。

否则单纯的步兵对抗骑兵，很难胜利，就跟李陵一样只能边打边撤，会被人家骑兵利用机动一直吊着。

在这情况下，曹撑不了多久。

刘备看了法正一，这与庞统和法正徐庶三人商议的战略完全不同。

甚至沉晨还能够掏双边镫、桥鞍以及蹄铁这三件大杀，再加上钢法，短短数年内就能组织起一支悍的重骑兵和一支数量庞大的轻骑兵队。

他环顾厅内众人，轻声说：“外行霸，我主张与曹形成对抗之势，仅对峙而不战。与江东孙氏形成表面同盟，实则消灭之势。与西凉关中形成实质联盟，共抗曹之势。”

“不错。”

不过如果遇到问题，诸葛亮法正他们也可以随时询问，反正有长江在，益州和荆州来回通信也不需要多久，短暂数日，慢则十多天，大抵也就能互相通个消息。

加上隐隐产问题极为严重，如果不趁着曹还未平定北方，孙权虚弱的时候立即行整顿。

荆州的实施者是法正和张松，益州的实施者是诸葛亮庞统以及徐庶。

别看曹打败了那么多乌桓铁骑，就以为骑兵无用。

说完了内政改革之后，沉晨就又聊起了对外的情况。

“消灭江东，联合西凉关中？”

张松也说：“如果我们不能拥有一支大的骑兵，不是侦查、奔袭、追击亦或者打仗变动，都要比曹差很多。在北方偌大平原地区，我们需要骑兵。”

所以在刘备平定益州之前，沉晨和诸葛亮就已经商讨研究，将改革的内容写成册开始实施。

“晓卿也是北方人，骑兵的重要你应该明白吧。”

他还得带兵，未来要去益州或者荆州尚不确定，因此只能给参考建议，而没办法亲手来行改制。

实际上曹打败乌是依靠步兵加骑兵的战术，通过弓箭打骑兵的阵型，再由虎豹骑两翼冲阵绞杀，分割战场，这才赢下的胜利。

反观荆州益州，受黄巾之和董卓之影响较少，世家豪族力量保存较为完善，甚至还有大量的北方世家豪族迁移至南方，大肆购置田产，加重土地矛盾。

“可是......”

使得很多豪族逃难至北方加少数民族，为鲜卑乌带去了铁发展，间接让五胡华时期胡人实力大。

对外无非两。

等到将来曹彻底拿下北方，孙权恢复一些元气，严重的土地兼并和世家豪族问题，将会成为拖垮刘备政权最重要的砝码。

就连经济都不算，因为诸侯之间往往都不会主导经济，任由民间自己发展。

沉晨：“我认为在战略上，一定要先消灭江东，江东离我们实在太近了，卧榻之侧，岂容他人鼾睡！孙氏狼野心，若不消灭，将来必成祸害。”

但沉晨却说：“士元和孝直都没错，但问题在于，你们都看错了人。”

刘备迟疑：“士元力主兵关中，效彷祖先得西凉三辅，有了养地之后，建立起骑兵，方能与曹在关东争雄。”

这一当初沉晨也吃过亏，由于没有骑兵，被曹五千骑兵撵兔一样追着打。

要不是依靠甘宁死战，利用战车围成阵型，加上袁绍在北面给的压力实在是太大，恐怕沉晨在那场紫云山战役当中，早就被曹利用悍的机动消灭掉了。

他们三人认为应该暂时联合孙权，先取关中西凉形成三分天下之势，再发展军突袭江东平定扬州南北二分。

军事。

所以庞统的策略严格意义上来说是没错的，如果刘备势力能得到产地，就会跟打改变这样的劣势。

沉晨也对经济也没什么研究，虽然知经济战很重要，但他更擅长带兵打仗，所以只能在军事和外上提自己的建议。

填补军用财政，还土地于百姓。

法正听到这句话，脸顿时严肃起来，想听听沉晨为什么会提这样的建议。

法正也说：“而且韩遂据说已经献上女去邺城，超一家也都在邺城为质，想要南逃归顺主公，也被他们阻拦。可见他们早已经要投效曹，攻打西凉关中，消灭韩遂超等人，不仅是得到养地，还能削弱曹实力，可谓一石二鸟也。”

这也是为什么袁绍去世，冀州百姓无不悲恸的缘故。