都巡检司辖区实施军军屯，兼司卫戍，而当、荆门、江陵三县所清查来的私占田地，则统统充都巡检司行屯垦。

虽说截止到当下，制司钱粮勉够周转，但铸锋堂于南蔡前后总计拆借一百五十万贯悉数耗

郡公府邸的其他分，徐怀则统统划归制司衙署使用，而不是在城中再清一块地来大兴土木。

徐怀举荐徐武江知荆州，兼领荆州兵都监，下辖章山、樊台、长林、赤山、监利都巡检司——监利受匪患最烈，县隶民七万余，最终仅剩不到两万，朝廷最终同监利撤县置都巡检司，并京襄路荆州治下；赤山湾则划监利都巡检司治下。

还没有奢阔到，霸占这么大的宅，最终还是将这座府邸行分割，将原郡公府东北角的私人园林作为私人宅邸使用，与柳琼儿、王萱居住其中。

在荆联军接受招安之后，南蔡招讨司随即撤裁，唐盘率领后军与选锋军作为战略总预备队，调回南府驻扎下来；南蔡军也行相应的裁减，保留一厢人，划荆州兵都监司序列；多来的人一分返回信|军，接受申州行营的统制，一分归辎兵、屯兵序列。

铸锋堂则正式归制司衙门，与诸监司并列。

除此之外，襄府也就是在减租减佃等方面需要一些作为，其他基本都保持原状。

包括武士斋舍在内，原行辕各监院直到九月下旬才完全迁徙，诸多杂事务也是到这时候才暂告一段落。

真正需要动大手术的，还是南府。

南府辖唐邓二州十五县，隶民七十余万，滞留饥民二十余万，此外徐怀还计划将荆州、南蔡过剩的十余万饥民迁到南来安置，这将是一个持续数年去一步步落实、改善的艰重任。

汝蔡申三州，将执行战区制，分设汝州行营、蔡州行营及申州行营，分别以王宪、陈箫、徐心庵任行营统制——除了天雄军左、前、右三镇战兵分别驻守三州外，各编一万到一万五千人规模的守兵；不过王宪、陈箫、徐心庵三人主要负责战区防务，三州其他事务则另行委任通判兼行营长吏等官吏负责。

而在制司，徐怀打破漕司、宪司、军（帅）司、仓司旧有的框架，设立选吏司、度支司、清田司、刑狱司、军情参议司、都监、工造监、煤铁监、学政司等门，由史轸、苏老常、韩圭、周景、郭君判、徐武坤、徐武良等人执掌。

这座名为静园的私人园林，占地也将近五亩地了，亭台楼阁一应俱全，还有一座小湖，湖石假山一应俱全。

也就是说，南府通判周运泽以及诸县知县等官员都要保留下来，后续也受中枢调任，徐怀暂时也只能通过都巡检司，最大限度的掌握县域权柄。

南知府由史轸兼领，清田之事由苏老常直接负责，另外范雍任南府兵都监——南府兵都监司基本上会在每个县都设立都巡检司，掌握所有清理充分的田地以及荒山、河谷，诸县县尉司的职权也都合并到都巡检司的掌控之下，然后会在都巡检司之下一步广设的巡检司（粮栈），将乡兵练以及赋税征缴等事，从地方宗绅手里收过来。

徐怀举荐程英知襄府，另使潘成虎任襄府兵都监，对规模达一万人众的襄府军行整编换血。

建继帝在襄登基之后，为扩大赋税，对襄府的私占田地行过一次充分的清查，但当时为了减少矛盾冲突，清查来的私占田地直接登籍造册，照正常的税赋行征缴，并没有作充公理。

同时制司设于南，南也将是楚山抵御京西、河洛之敌最重要的支撑。