攘外必先安内，不解决内患，自己怎么全力对外？只是对于他的想法，黄琼却是摇了摇。这个家伙明归明，能力看起来也不错，可多少还是有些稚。怪不得，当初在帝位争夺战之中，会输给段素廉那个蠢货。借兵异国之兵剿，那是最蠢的事情。空与其中最大几个族联姻，却是不知善加利用。对于那些叛族，剿抚并用、分化瓦解才是上上之策。

如果王室有事，驻扎在广南西路的齐军，虽说未必会朝发夕至，可救援上也要便利许多。鄯阐府虽说在地势上，不如羊苴咩城外苍山洱海那么的险峻。但周边也是群山环绕，也有滇池可作为屏障。而且滇池面，比洱海还要大许多。湖畔也是草丰之地。实则更有利于，对东的控制。再加上善用联姻之事，将三十七分化瓦解，才更有利于对东的控制。

所以，黄琼给段素平的建议是，迁都至鄯阐府。反正鄯阐府的殿，比羊苴咩城的还要大。之前大理国的那些权贵，如今被杀的被杀，剩下的相当一分都在京兆。他迁都鄯阐府，未必会有多少的阻力。反倒是会加与东面这三十七的控制。至于羊苴咩城，可以降为陪都。而对迁都鄯阐府之后，对大理国更加有利的是，距离大齐更近了，而离吐蕃诸更远了。

迁都鄯阐府，的确是距离大齐更近一些。一旦王室有了危险，更有利于大齐的救援。可迁都鄯阐府，也无异于将大理国上下，再一次至于大齐的刀把底下。鄯阐府离着大齐是近，而且到大齐无论是黔中路，还是广南西路路，都远比大江大河纵横，山环绕的羊苴咩城要好的多。

羊苴咩城的确依山面湖，在防御态势上相当的有利。但建都在羊苴咩城，反倒是放弃和远离了自己基。在王室盛的时候，尚可勉的维持。一旦王室略有衰败，对东面的诸族便有些鞭长莫及。当初也正是靠着镇压三十七，此起彼伏的叛，以及杨氏后人叛。家才能真正崛起。并占了王室本之地善阐府，实际控制了半个大理国，可谓权倾朝野。

段氏与前朝不同，他们并非是起家便在羊苴咩城。实则段家真正起家，靠的正是那三十七黑爨军的支持，才能奠定大理国这百余年的基业。当初段思平是通海节度使，下的大理国秀山郡，才是其本所在。也正是当年的通海，与三十七属地山相连，世代联姻。其才能得到三十七大力的支持。大理建都在羊苴咩城，只不过习惯的依照前朝惯例罢了。

他此次来大齐，很重要的一个目的，便是想要与大齐联手，从东西两面同时兵，剿灭那些不合的族。在他看来安抚十次，还不如举一次刀有用。从三十七之中，选择几个族杀骇猴，才能镇服那些桀骜不驯，不服从大理国中央，在山中自立为王的族。否则，那三十七早晚都要成为大理国的心腹大患。尤其是如今安南与南掌，对大理都虎视眈眈。

便是联姻，也没有起到多大作用。下大的叛虽说还没有，可小的叛却是持续不断。从那里无论是征兵，还是征粮都越来越吃力。足足有数万战力很的黑爨军，又固守东群山，有着地利之势的三十七，让段素平如今很是有芒刺在背的觉。原本家在的时候，是听宣，勉还算是听调。但如今家去了，大分的族，是既不听宣，更不听从调遣。

到，东的那三十七如此桀骜。

一味的，只会劳师糜饷。想了想，黄琼到没有直接否决段素平的请求，算是给他留了一颜面。不过，对于他会剿的请求，黄琼却是只说了两句话，迁都、分化瓦解。对于整个大理国来说，羊苴咩城虽说自从南诏开始，便是这一带政权的统治心。而且周边大雪山环绕，也有利于防守。但到了如今，羊苴咩城的位置，已经实在有些偏，远不如鄯阐府更佳。

黄琼的这番话，听起来看似极其有理，也相当的实用。但实则却是了一个表示，那就是除非大理国王室遇到危险，否则大齐是不会兵的。三十七的事情，还需要大理国自己去解决。也就是变相的拒绝了段素平请求。迁都，将国都迁回东都鄯阐府，是一个合理的解决办法。可问题是，他的这番建议在段素平的耳中，在心中也不禁要骂一句你他妈妈的。

不过去了一个小小的家，自己竟然有些压制不住，爨东那三十七的觉。原本对于越来越成尾大不掉的家，段素平觉到的只有威胁。不仅他，便是他的兄长段素廉，在位期间多有荒唐举动，但对家却从来不敢掉以轻心。但现在借着大齐的手，将家彻底从大理国抹去之后。对于原来在家辖之下，还算是顺服，现在却是越来越不服从大理王室。